陈中华：处理范冰冰不容以罚代刑、处理税务官不容以纪代法
2018年10月03日新华社报道，记者从国家税务总局以及江苏省税务局获悉，今年6月初，群众举报范冰冰“阴阳合同”涉税问题后，国家税务总局高度重视，即责成江苏等地税务机关依法开展调查核实，目前案件事实已经查清。从调查核实情况看，范冰冰在电影《大轰炸》剧组拍摄过程中实际取得片酬3000万元，其中1000万元已经申报纳税，其余2000万元以拆分合同方式偷逃个人所得税618万元，少缴营业税及附加112万元，合计730万元。此外，还查出范冰冰及其担任法定代表人的企业少缴税款2.48亿元，其中偷逃税款1.34亿元。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条以及《江苏省行政处罚听证程序规则》相关规定，9月26日，江苏省税务局依法先向范冰冰下达《税务行政处罚事项告知书》，对此范冰冰未提出听证申请。9月30日，江苏省税务局依法已向范冰冰正式下达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，要求其将追缴的税款、滞纳金、罚款在收到上述处理处罚决定后在规定期限内缴清。范冰冰所需补缴的税款、滞纳金以及罚款加在一起，超过8亿。依据《中华人民共和国刑法》第二百零一条的规定，由于范冰冰属于首次被税务机关按偷税予以行政处罚且此前未因逃避缴纳税款受过刑事处罚，上述定性为偷税的税款、滞纳金、罚款在税务机关下达追缴通知后在规定期限内缴纳的，依法不予追究刑事责任。(以罚代刑)。
新华社南京10月8日电记者 从国家税务总局江苏省税务局获悉，依据《中国共产党问责条例》、《行政机关公务员处分条例》和《税收违法违纪行为处分规定》，国家税务总局责成江苏省税务局对在范冰冰偷逃税案件中，因管理不力、负有领导责任的相关单位和人员，依规依纪进行了问责。
责令国家税务总局无锡市税务局作出深刻检查，并采取切实措施整改；对原无锡市地方税务局局长、现国家税务总局无锡市税务局局长丁源给予行政警告处分；对原无锡市地方税务局总会计师、现国家税务总局无锡市税务局总会计师李青给予行政记过处分；对原无锡市地方税务局第六税务分局局长、现国家税务总局无锡市滨湖区税务局副局长钟小新给予行政记过处分，并免去其现任领导职务；对原无锡市地方税务局第六税务分局副局长、现国家税务总局无锡市梁溪区税务局副局长沈治国给予行政记过处分；对原无锡市国家税务局第二税务分局局长、现国家税务总局无锡市税务局干部许崇金给予诫勉谈话处理。(以纪代法)
我认为：范冰冰通过“阴阳合同”偷逃片酬的巨额税款，名下的企业长期偷税漏税，税务机关应该移交司法机关依法查处。范冰冰常年逃税漏税怎么能叫初犯，她这么多年一直在逃税，只是初次被查而已，叫初犯完全是在偷换概念，范冰冰逃税案追不追究刑事责任的定性和量裁也不应该是由税务机关作出，应该是检察机关提起公诉，由人民法院的法官庭审判决才能下结论的。刑法虽然对于偷漏税做了修改，但是限于初犯，范冰冰是初犯吗？我觉得她是明知故犯。
在处理范冰冰时不容以罚代刑，同时，在处理税务官时也不容以纪代法。范冰冰这样的明星，一举一动都在“狗仔”的镜头里和公众的注视下，而她名下的“明星企业”，竟然在职能部门的鼻子下面偷逃税款数以亿计，税务官执法怠于履职显而易见，玩忽职守致使国家和人民利益遭受重大损失。最高人民检察院应当介入侦察，向最高人民法院起诉范冰冰和有关税务官，以儆效尤。
有法不依、执法不公，法律就是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。许多案件，不需要多少法律专业知识，凭良知就能明断是非，但一些案件的处理就偏偏弄得是非界限很不清楚。政法不公现象是侵入党和国家机关健康机体内的病毒，如果我们掉以轻心任其泛滥，就会葬送我们党的政权，政法公正关系到我们党的先进性能否保持、关系到我们党能否取得人民群众的拥护、关系到我们党的执政地位能否巩固。总之，政法公正是关系到我们党国的生死存亡，各级政法机关必须依法履行职责，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权，让人民群众在每一个政法案件中都感受到公平正义。
中国国际政法研究院院长陈中华
发表于 2019-10-25 10:23
