老板“吃了肉”，村民要“喝汤”！施工想从村里过，先留买路钱？

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在一些农村地区，高铁建设、房产开发、企业建厂，一项项手续完备、有利于当地发展的工程项目进村施工后屡屡被村民拦下，要求“分一杯羹”。甚至有村委会开会部署和安排挡工事宜，暴露了乡村法治意识十分薄弱，亟待引起重视。

工程进村，难逃一“挡”

2016年9月，银西高铁（银川至西安）宁夏吴忠市某村段的工程正在抓紧施工。一天，该村村民突然聚集在施工现场，挡住了正在施工的工程车，并将一辆轿车横停在修建高铁的便道中间。
“这个土方工程只能由我干，你们其他人都干不成！”带头的村民王金玉向高铁项目负责人提出要求。一开始原施工单位并未妥协，而是选择了报警。但王金玉带领村民打起了“游击战”，警察来了他们就撤，警察走了继续挡工。为了不耽误工期，项目负责人无奈之下只能将土方工程承包给王金玉等人。

半月谈记者发现，类似的非法挡工现象在各地并不鲜见。有的工程项目来到村内施工后，即使证照手续齐全，也会被村民以“占地补偿”“污染补偿”等五花八门的理由挡下来。一些受访村民坦言，干工程的老板们来“吃肉”赚了大钱，他们怎么也得“分一碗汤喝”。
非法挡工歪风盛行，施工方也不得不屈从潜规则。浙江一房地产企业在银川市兴庆区某村开发楼盘，遭遇村民挡工强揽土方工程。企业担心村民干的工程无法保证质量，提出“活不用干，给你们100万现金，只要你们不挡工就行”，最终花了111万元买来在该村“顺利施工权”。

村干部带头，“理直气壮”违法

半月谈记者采访发现，非法挡工中，多见村支书、村主任和村组队长等村干部带头，有的甚至召开村委会会议商议、布置挡工行为。
2015年，宁夏锦鑫环保科技有限公司300万吨超细粉煤灰项目进驻宁夏灵武市某村。该村村委会主任组织村两委、村监会成员、各队队长召开会议，部署和安排挡工事宜，会后还形成了签字盖章的会议记录，并对参加挡工的村民进行“考勤”。最终，村民挡工2个月之久，项目方损失1000余万元。
无独有偶，江苏一公司在贵州开阳县承建工程，施工经过某村地界时，该村村主任联系村民组长，指使村民以“运输车辆损害道路”为由索要办公经费，索要未果后村民用面包车和三轮车堵住施工现场的隧洞口20余天。
半月谈记者在部分村子采访了解到，村民参与挡工的“报酬”只是一桶油或一袋米面，强揽下的工程收入多数进了组织者的私人腰包。“这两年大拆大建，周边几个村庄都是这么干的，老百姓也想跟着捞一笔。谁也没意识到这是违法行为。”一名村民说。
一些执法民警在接到施工方的报警后，考虑到违法人数众多、维护稳定等因素，往往采取息事宁人的处理方式。一名受访的项目负责人说：“每次遭遇挡工我们都第一时间报警，但警察来了也多采取劝解、说和等方式，有的执法民警甚至会居中调解，让我们与挡工者达成工程承包协议。”

加强基层普法，多渠道根治乱象

受访者建议从村干部选任、严格执法、以案释法等方面多管齐下，根治非法挡工现象。
一名有着20多年党龄的农村老党员说，选村干部如果只看他经济实力强不强，能不能赚钱，会不会来事，而忽视了政治上的考量，是很容易出问题的。银川市相关部门在反思大新村案件时也指出，一段时间内，个别地方片面地认为“能人治村”就是“经济能人治村”，而忽视了其他方面的素质把关。
针对非法挡工案件多发的形势，一些地方法院近期已经要求法官在办案时重点惩治强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为。基层公安部门在非法挡工执法现场应以法律为依据，严格执法，加大打击力度。
在银川市一个村民参与挡工的村子，当地印制了挡工涉黑案审判详情，并走村入户进行宣传。该村村民表示，经过这个案件后，再也不敢参与挡工了。一些基层干部建议，各地应以本地查处的非法挡工案件为教材，用身边事教育身边人，提高村民法治素养，营造知法守法的法治氛围。


来源  半月谈

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