中国乡村治理十大盲点之二:穷村巨债旧债+新债，集体事务遭停摆

虾壳岛

中部地区某镇，“三资核算”结果显示，镇里8个村5个负债。负债27万余元的某村村支书倒出苦水：债务主要包括村干部多年前的工资、村干部垫资、雇工费、机电井维修费等。“历届村两委欠下30多名村民的钱，父亲死了，儿子接着要。”
这不是个别现象。记者了解到，有的村白条打了近40年，到底是谁欠下的都无从找起；某县村债规模达7.9亿元，仅一个镇的村债就达7700万元，其中最多的一个村负债超过1000万元……
村债存量本已大，而近几年，基础设施、集体产业等投入加大，各类工程成本不断攀升，现行财政转移支付体制下，地方承担的配套压力也越来越大，新增债务仍在上升，穷村负债问题更显突出，致使部分地方的村级治理难以为继。
内蒙古东部某村村支书说，2016年前后按照上级要求，全村进行村容改造，绿化植树、买砖砌墙、清理垃圾等，产生负债150万元。村支书表示，村里每年只有8万元左右的办公经费，缺少集体经济收入，村两委日常开销捉襟见肘。
债务难还，一些村干部或被围追堵截不敢出门，或被告上法庭，心思不在事业发展上，而是琢磨如何“填窟窿”，有的拆东墙补西墙，甚至违反专款专用的财经纪律。2014年，在内蒙古赤峰市山嘴村地面硬化项目中，村支书、村主任将本应铺设20厘米厚的混凝土降为10厘米，以节省11万元用于还债。
还有村干部索性不干事了，村级事务遭遇停摆。“上面拨多少钱就干多少钱的事，没钱就不干事。”有村干部说，宁可不发展也不能再负债。
如何化解村债？农业农村部农村经济研究中心副主任陈洁认为，各地应全面核查村级债务底数及成因，然后因村、因债分类处置。长远来看，要积极培育村集体经济，积极拓宽集体经济收入渠道，增强村集体“造血”功能，同时增强保障乡镇有效治理的财政家底。
武汉大学中国乡村治理研究中心助理研究员田孟说，当下村庄的发展应处理好“弱发展能力”与“强发展欲望”的关系，不可逼迫村庄过度“负重前行”。要从制度上堵住债务漏洞。现实中，要合理规划项目建设，严禁举债列支村级非生产性支出；要将化债、防债列入村干部考核内容，将村干部离任审计制度真正落实到位，避免任期内无限制、无责任举债。

开水锅里

我就想知道，一个镇，村怎么会有那么多的债务？